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东京北京论坛中日转圜建言献策
字号:  2016-10-19 01:35:36        东京 北京 中日

东京北京论坛中日转圜建言献策

如何改善政冷经冷加心冷的中日关系?如何从亚洲及世界和平发展的大局出发化解中日间悬而未决的难题?如何尽快启动中日海空紧急联络机制,防止擦枪走火的危机事态?这成为了日前在日本举行的“第十二届东京-北京论坛”的核心讨论议题。来自中日双方政经军各界、智库智囊和退役或现役高级将领等近百人在为期两天的论坛中坦率交换意见,为改善中日关系建言献策。本届东京-北京论坛还共同发表了《东京共识》,强调中日关系正处在爬坡过坎的历史关头,加深对话和交流对于两国未来和地区和平十分重要。

 

改善关系:管控老问题 防止新问题

由日本言论NPO和中国国际出版集团共同主办的第十二届东京-北京论坛九月二十七至二十八日在东京大仓饭店举行。来自中日各界代表近百人参与了政治外交、经济、安全保障、媒体、人员交流等五个分论坛的专题讨论,吸引了六百多人旁听。本届论坛首次将中日关系放在亚太与世界的大格局下加以审视,提出了新的主题即探讨如何实现「面向亚洲及世界和平与发展的中日合作」。在畅所直言的意见交换中,积极沟通,求同存异,以亚洲两个大国如何肩负世界及区域发展繁荣的重要责任为使命,寻找中日关系改善之策。

 

日本外务大臣岸田文雄在出席论坛开幕式致辞时说,中日之间不应该回避「邻邦之间才会存在的一些悬而未决的问题」,应开诚布公地交换意见,通过开展各个层面的对话与交流,建立起一个与新时代相称的中日关系。岸田外长同时还宣布了从十月十七日起,日本进一步放宽对华签证条件,促进民间交流。据悉,针对中国商务人士、文化知识界人士的多次往返签证,将把最长年限从五年延长至十年。另外,中国教育部直属大学的本科生、研究生以及三年内的历届生,无需证明经济能力,也可以获得单次个人旅游签证。

 

中国国务院新闻办主任蒋建国在开幕致辞时就如何改善中日关系提出四点思考,即要切实把握大趋势,坚持大方向;要不断增强责任感,怀有危机感;要努力扩大积极面,抑制消极面;要坚持管好老问题,防止新问题。蒋建国强调,目前中日关系复杂因素干扰不断,既有老问题交织演变,也有新问题浮出水面。中日要遵守中日四个政治文件和四点原则共识,以史为鉴、面向未来,聚同化异、管控分歧,逐步化解老问题,坚决杜绝新问题。

 

蒋建国同时还指出,根据论坛主办方最新公布的中日民调结果显示,近年来两国民众彼此好感度低位徘徊、负评价居高不下。中日友好归根结底是人民的友好,国民感情疏离应引起高度重视,需要两国有识之士积极作为、勇于担当。对此,蒋建国认为:「发展和改善中日关系,需要开动智库研究这个‘脑’、用好媒体传播这张‘嘴’、迈开企业合作这条‘腿’、握紧人员交流这双‘手’」。

 

中国驻日大使程永华在致辞时说,中日两国作为世界第二、第三大经济体,要按照合作共赢的新理念,共同推进区域合作。为此,中日双方应关注四个问题:一是理顺相互认知和定位;二是妥善管控矛盾分歧;三是通过合作夯实两国关系物质基础;四是通过论坛增进两国社会各界的相互理解。

 

作为东京-北京论坛最高顾问的日本前首相福田康夫和中日友好协会会长、原中国国务委员唐家璇分别发表了主题演讲。经过为期二天的讨论,中日与会人士在积极推动改善中日关系上达成了较为广泛的共识并形成和共同发表了《东京共识》。《东京共识》强调「中日关系正处在爬坡过坎的历史关头,加深对话和交流对于两国未来和地区和平十分重要。要本着正视历史,顺应大势,为构建两国国民之间的长期互信而付出努力」。

 

《东京共识》认为,「要正确处理军事安全领域的矛盾和分歧,加强多渠道交流和对话,尽快建立常态化机制,建议中日间的『海空联络机制』尽早启动,以增信释疑,避免误判,确保有效管控,以防出现不测事态」。《东京共识》表示,中日两国经济都处于结构调整期,巩固和发展双方经贸合作,是中日关系的“压舱石”。双方企业要转换合作观念,创新合作模式,扩大合作领域,积极推进企业对企业的直接接触和紧密合作。同时,中日双方一致同意,要推进双边的民间交流,特别是年轻人之间的交流和对话。

 

日本言论NPO代表、本届东京-北京论坛日本主办方负责人工藤泰志在接受记者采访时表示,自2005年我只身访问北京,提议并建立两国间新型民间对话机制的东京-北京论坛后,至今为止,无论中日关系面临怎样的严峻局面与困难,我们东京-北京论坛也从未中断过。我们希望通过中日双方的有识之士积极建言献策,来推动与促进两国政府间政治外交和经济军事等领域的关系改善,增进两国国民的相互理解与相互信任。工藤泰志说,中日关系转圜,任重道远,但我们要为此努力不息。

 

中日将领东京呼吁管控危机 

如何尽快启动中日海空紧急联络机制,防止中日在钓鱼岛等海空领域擦枪走火的危机事态?这成为了日前在日本举行的「第十二届东京-北京论坛」安保讨论的核心议题。来自中日双方外交安保专家、现役或退役将领分别对近期中日间在东海海空领域发生多起双方舰机对峙的紧张军事表示忧虑,一致呼吁应尽快启动磋商已久的中日海空紧急联络机制,以防不测。

 

近年来,中日围绕钓鱼岛等东海海空领域的军事紧张局面频发。仅今年一至六月,日本战机应对中国军机的紧急升空次数高达三百九十七次。今年六月,中日各两架战机在空中相互追尾并各自启动了机上火控雷达瞄准对方,极其危险。八月上旬,中国两百多艘渔船进发钓鱼岛海域,同时最多有十五艘中国海警船先后进入钓鱼岛领海内巡航。九月二十五日,日本防卫省总参谋部确认到共有八架中国战机编队通过宫古海峡。其中包括两架可携带核弹的远程战轰炸机「轰-6K」和苏-30战机。与此同时,日本防卫大臣稻田朋美也明确表示,日本将与美军一起对南海展开「共同训练巡航」。

 

在此背景下,本届东京-北京论坛的安保分论坛讨论更为引人关注。参加安保论坛讨论的中方代表有原解放军空军副司令员陈小工中将,中国军事科学学会高级顾问姚云竹少将,中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生、南京大学国际关系研究院院长朱峰教授,中国社科院海洋法与海洋事务研究中心主任王翰灵教授等,日方代表有原自卫舰队司令官香田洋二中将、泉彻中将,原航空教育集团司令官小野田治中将,原日本陆自东部方面总监矶部晃一中将和原日本防卫省防卫审议官德地秀士等。为此,姚云竹少将风趣地说,此次安保讨论,日本的将军要比中国多一倍,四比二,但作为女将军则只有我一个,独一无二。姚云竹认为,中国反对日本解禁集体自卫权,更对日本逐渐加入或扩大对美军的「驰援护卫」行动,实现日美军事一体化表示担忧。姚云竹还表示,美国与日本及韩国加强军事合作是危害到中国安全利益的,例如美韩最近宣布在韩国部署「萨德反导系统」,引起中国强烈不满,这将逼迫中国采取必要的反制措施。

 

日本香田洋二中将则认为,萨德反导系统主要针对朝鲜的导弹威胁。在其担任自卫舰队司令官时,日本就与美国开始联合,在宙斯盾舰部署海基三型反导系统,现在正在升级该反导系统,针对的也是朝鲜的导弹威胁。香田洋二中将表示,对中国海空军频繁出现在日本周边海空领域,特别是逐渐南下,频频逼近尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)毗邻区域表示担忧,因为这将增加日方现场军事人员的猜疑,不排除对中方一些突然行动产生误判。

 

日本原航空教育集团司令官小野田治中将认为,中日间在空域里发生擦枪走火的危险要远远高于海域,今年六月发生在钓鱼岛北部空域的中日战机开启雷达照射的事件就是典型的一例。特别是战机从后面突然接近,危险性更大。对此,中国原空军副司令陈小工中将认为,军机飞的很近,年轻人火气大,一着急就可能做傻事,这就叫「擦枪走火」。因为中日双方的防空识别区有重叠,双方的军机都会去,就有可能出现比较危险的接近。因此,必须尽快启动中日海空联络机制,这是危机管理中非常的措施。对此,日本原防卫审议官德地秀士表示,赞同尽快启动两国海空联络机制,但没有约束力的话,必要时还是不起作用。因此,要对海空联络机制增加约束力的条款。

 

中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生表示,目前中日双方在东海以及西太海空域频繁相遇,险情时常发生,风险很高。中日间新的两轮防务磋商虽然就启动海空联络机制达成基本共识,但在海空行为适用范围还存在分歧。张沱生认为,这事不能在拖下去了。建议中日参考中美之间的做法,以先达成谅解备忘录来启动海空联络机制,这将对双方防止不测事态,守住中日「不冲突、不为敌」的底线,发挥重大作用。

 

并且在各种不同层面保持

认为,要正确处理军事安全领域的矛盾和分歧,加强多渠道交流和对话,尽快建立常态化机制,建议中日间的“海空联络机制”尽早启动,以增信释疑,避免误判,确保有效管控,以防出现不测事态。

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