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上海自贸区挂牌周年成果寥寥
字号:  2014-09-30 11:38:45        上海

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9月29日,上海自贸区挂牌满一周年。这一年里,上海自贸区成为中国多项制度创新改革的高地和试验田。负面清单、中央和地方推出的投资贸易、金融和服务领域的改革不胜枚举;自贸区内新设企业井喷。在视察时,李克强总理称赞自贸区有大未来。自贸区相关负责人表示,负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。 

新设企业1.2万余家 超过原保税区前20年总和。

上海自贸区在工商登记改革中,采用“先照后证”的制度,降低了创业创新门槛,自贸区新设企业呈现井喷。

上海自贸区挂牌当日,首批入驻的25家企业获颁证。而据上海市工商局最新数据显示,截至9月中旬,上海自贸区近一年来新设立企业达到1.2万余家,相比于最初获批入驻的25家,暴增了480倍。

据上海市工商局数据,初步统计,上海自贸区目前已有283个项目落户,共新设企业12266家,超过原上海保税区20年的注册数量。上海自贸区内新设企业注册资本(金)总量超过3400亿元,注册资本在1000万元人民币以上的企业就达5200余户。从新设企业行业分布看,主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业。大额注册资本(金)的企业明显增多是当前企业设立的一个显著特点。

同时,外商投资热情迸发,外资企业1677家,占13.7%。一年来新设外商投资企业数相比去年增加了十倍,其中90%通过备案方式设立,包括12家跨国公司地区总部。自贸区管委会在5个工作日内,就能完成境外投资备案手续。区内跨境人民币业务累计金额达到1760亿元,同比增长了数倍。

上海自贸区成立以后,上海市政府推出了第一版本的负面清单。2013版的自贸区负面清单总共190条,当负面清单公布时,一些学者认为,清单的内容过多。

而今年7月公布的2014版负面清单则从190条减少到了139条,清单长度缩短了26.8%。其中,取消了14条特别管理措施,放宽了19条特别管理措施,并列出了31条进一步扩大开放的措施。

“上海自贸区有大未来,上海就有大未来。”9月18-19日,李克强总理视察上海自贸区时这样评价。李克强说,自贸区的负面清单,简政放权,减出来的空间给了市场,赋予企业更多的创业空间,而政府自身增加的是责任,要求有更精细化的管理和更高的工作效率,“法无授权不可为,法无禁止皆可为,法定职责必须为”。

或超36项制度被推广 法规调整扩大对外开放。形成一批可以复制、可推广的制度是上海自贸区设立的初衷之一。通过一年来的改革和创新实验,部分措施已经在全国或者地方推广实施。

上海海关按照“成熟一批、推广一批”的原则,已分两批在关区内启动17项制度的分类复制推广。海关总署副署长孙毅彪日前表示,上海自贸试验区成立一年来,形成了23项改革举措,这些举措将分三步在全国海关复制、推广。

据悉,上海自贸区首批可复制、可推广的3项质监创新制度改革:改革企业标准备案管理制度,取消工业产品生产许可证委托加工备案,组织机构代码实时赋码,已获得国家级层面的肯定,将在全国推广实施。

《企业信息公示暂行条例》将于10月1日起正式在全国施行,这也是自贸区第一批“先试先行”政策中的又一个“可复制、可推广”经验。

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